Сметките на Behemoth причиняват задръствания в Лордовете

Писателят е професор по ръководство на обществения бранш в Кралския лицей в Лондон и заместник-председател в Камарата на лордовете

Сър Кийр Стармър преди малко сътвори цялостен нов транш от сътрудници от Лейбъристката партия, с цел да подсигурява, че държавното управление му може да прокара законодателство през Камарата на лордовете по-бързо. Вместо да приема, че закъсненията са просто политически стимулирани, той би трябвало да огледа вярно сметките, които се движат толкоз постепенно, и да попита за какво. 

Законодателството сигурно притегля голям брой промени, с дълго проточени съвещания в Лордовете. Но защото законопроектите също са безумно дълги - и постоянно доста зле формирани - по какъв начин може и за какво би трябвало държавното управление да чака бързо приемане? Парламентът е предопределен да управлява деликатно и деликатно. И за разлика от общините, лордовете не могат да бъдат гилотинирани за безмълвно единодушие.  

За да вземем единствено три настоящи образеца, Законът за правата на наемателите обгръща над 200 страници. Той притегли към 300 промени на стадия на комисията на лордовете, където се организират множеството диспути, и 125 на стадия на отчета, когато се приканват множеството гласувания. Законопроектът за трудовите права доближи до лордовете на големите 299 страници с над 600 промени на стадий комитет. Междувременно законопроектът за престъпността и полицията е част от 13-дневен обзор в комисията на своите 429 страници: към 600-те сегашни промени несъмнено ще се усилят.

Тези чудовища са нов феномен. Между 1997 година и 2010 година междинната дължина на страницата е към 80-те. Законът за образованието от 1944 година трансформира учебната система на Англия в къси 86 страници. Създаването на NHS през 1946 година промени нацията. Но Законът за националната здравна работа имаше единствено 93 страници и 80 клаузи, като всички те бяха написани на явен британски език.  

През 1846 година Народното събрание трансформира английската стопанска система и общество с документ, дълъг тъкмо две страници. „ Закон за изменение на законите за импорт на царевица “ анулира законите за царевицата, чиито високи цени защитаваха класата на притежателите на земя, запечатвайки ангажимент за свободна търговия, който продължи до 30-те години на предишния век. Нещо повече, неговите две страници се свеждат до спецификата. За разлика от множеството настоящи закони, нямаше нови пълномощия на министрите и нямаше вградени подзаконови актове. 

Част от казуса е, че колкото повече законопроекти и наредби имаме, толкоз повече кръстосани препратки и промени би трябвало да включва всеки нов законопроект. Съвременните парламентарни съставители постоянно се пробват да бъдат „ изчерпателни “ в дефинирането на термините. Можете да намерите дълги абзаци, които се занимават да вземем за пример с точното значение, в съответен подтекст, на думата „ постройка “. Но надалеч по-сериозно безпокойствие е, че тези разхвърляни, многочислени законопроекти оставят фундаменталните въпроси неразбираеми.

Изготвянето постоянно разрешава фундаментални решения да се вземат от министрите доста след приемането на първичното законодателство. Въпреки цялата си голяма дължина и всички продължаващи разногласия по отношение на основни разпореждания, законопроектът за трудовите права, който най-сетне беше признат тази седмица, ще изисква голям брой съвещания след влизането в действие. Както сътрудника на либералдемократите лорд Фокс уточни в един от заключителните диспути: „ Дори когато законопроектът получи кралско одобрение .   никой в действителност няма да знае детайлностите за това какво ще направи. “

Не оказва помощ, че в днешно време Камарата на общините съвсем липсва в деяние, когато става въпрос за обстоен надзор на законодателството. Премиерът поддържа промени за намаляване на броя на връстниците, като в това време усилва редиците им. Вместо това той би трябвало да признае, че лордовете правят конституционната си работа. Ако това лишава извънредно доста време, има основателни аргументи.

Един резултат е от ден на ден седене до късно. През последната година заболеваемостта е била доста по-висока от междинната за този век, като една трета е след 22:00 часа и 15 % след 23:00 часа.

И наподобява няма причина да чакаме смяна. В началото на декември пристигна идването на британския законопроект за децентрализация и овластяване на общността, който се състои от 371 страници - всичко това, с цел да обезпечи много скромни нараствания в делегирането на пълномощия на Уайтхол. Новите сътрудници на лейбъристите би трябвало да са подготвени за доста дълги вечери, до момента в който чакат да подадат документи през фоайетата.